A LEADER hozzáadott érték a helyi fejlesztésben

Az Európai Unióban több mint három évtizede működő LEADER program tapasztalatai alapján a LEADER–CLLD megközelítés újraértelmezése időszerűbb, mint valaha. Egy friss nemzetközi jelentés arra világít rá, hogy a LEADER valódi hozzáadott értéke nem pusztán a forráselosztásban, hanem a helyi közösségek megerősítésében, az együttműködésben és az innovációban rejlik.

Az elmúlt évtizedek során a LEADER–CLLD Európa egyik legismertebb, alulról építkező fejlesztési eszközévé vált. A jelenlegi társadalmi, gazdasági és területi kihívások – a válságok sokasága, a növekvő egyenlőtlenségek, valamint az állampolgárok és az intézmények közötti távolság erősödése – azonban új kérdéseket vetnek fel: nem az a kérdés, hogy működik-e a LEADER, hanem az, hogy ki tudjuk-e aknázni a benne rejlő teljes potenciált.

Az „Our Common Future” elnevezésű, 13 ország helyi akciócsoportjait összefogó transznacionális együttműködés zárójelentése erre a dilemmára keresi a választ. A tanulmány a LEADER hozzáadott értékét nem múltbeli eredmények alapján, hanem a jelen és a jövő kihívásai felől közelíti meg.

A jelentés egyik legfontosabb megállapítása, hogy a LEADER jóval több, mint egy finanszírozási eszköz. Olyan, emberekre építő szakpolitikai megközelítés, amely egyszerre működik a helyi demokrácia „laboratóriumaként”, az innováció – különösen a társadalmi és átalakító innováció – katalizátoraként, valamint közvetítőként az önkormányzatok, civil szereplők, vállalkozások és a lakosság között. A LEADER kézzelfogható módon teszi jelenvalóvá az Európai Uniót a mindennapokban, miközben több mint 3 000 helyi akciócsoportot kapcsol össze nemzetközi szinten.

A jelentés nem hallgatja el a kihívásokat sem. Felhívja a figyelmet a túlzott adminisztráció, az innovációs fókusz gyengülése, valamint a kapacitáshiány kockázataira, és arra a veszélyre, hogy a LEADER „egy legyen a sok támogatási jogcím közül”. Éppen ezek a problémák erősítik azonban a LEADER létjogosultságát: a társadalmi kohézió, az alkalmazkodóképesség és a helyi ellenálló képesség nem valósítható meg kizárólag felülről vezérelt módon.

A tanulmány üzenete egyértelmű: a LEADER alapelvei továbbra is érvényesek, a változásra az ambíciók és a keretfeltételek szintjén van szükség. A döntéshozókat, intézményeket, hálózatokat és helyi akciócsoportokat arra ösztönzi, hogy erősítsék a LEADER innovációközvetítő szerepét, fektessenek be hosszú távú kapacitásokba és bizalomba, csökkentsék a felesleges adminisztratív terheket, és stratégiai partnerként tekintsenek a LEADER-re az uniós célok – így a reziliencia, a kohézió és a demokratikus részvétel – megvalósításában.

Az „Our Common Future” jelentés nem kész megoldásokat kínál, hanem gondolatébresztő felhívás a párbeszédre. A LEADER hozzáadott értéke abban rejlik, hogy a helyi közösségeket nem végrehajtóként, hanem alakítóként vonja be a fejlesztésekbe – ez pedig a jövő európai vidékpolitikájának egyik legfontosabb erőforrása.

Forrás: ELARD